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복지부, 공공의료체계 개편…국립대병원·지방의료원 역할 강화
보건복지부 전경 (사진=보건복지부 제공) 정부가 국립대병원의 중증·필수의료 역량을 높이고 지방의료원 등 지역거점공공병원을 기능별로 재편한다. 보건복지부는 최근서울 중구 국립중앙의료원에서 '제3차 공공보건의료 기본계획(2026~2030)' 공청회를 열고 향후 5년간의 정책 방향을 공개했다. 이번 계획은 지역 간 치료가능사망률 격차를 줄이고 의료인력 확보와 운영체계 개편을 통해 의료 안전망을 확충하는 데 초점을 맞췄다. 이에 정부는 '국민이 어디서나 안심하고 치료받는 공공보건의료체계 확립'을 비전으로 설정하고 권역 간 의료이용 자체충족률과 치료가능사망률 격차 완화를 목표로 3대 추진전략과 10개 핵심과제를 마련했다. ◇ 공공의료 운영체계 개편…지역 정책 결정 권한 확대 중앙정부 차원에서는 의료정책 실행 방안을 논의하는 '공공보건의료협의회'를 신설한다. 협의회에는 국립중앙의료원과 국립암센터 등 국립중앙병원을 비롯해 지역거점공공병원, 국립대병원 대표 등이 참여할 예정이다. 시·도 공공보건의료위원회에는 정책 수립과 성과평가, 인력·예산 배분 권한을 확대한다. 공공보건의료지원단을 독립조직으로 전환하는 방안도 검토한다. 국립중앙의료원은 필수의료 진료와 정책 지원을 담당하는 중앙기관으로 육성한다. 이에 따라 공공보건의료본부를 '공공보건의료개발원'으로 확대 개편할 방침이다. ◇ 국립대병원 진료역량 확충…지역거점공공병원 41곳 기능별 재편 국립대병원은 권역 내 중증·필수의료를 담당하는 거점병원으로 육성한다. 이를 위해 지역별 의료 수요와 병원별 특성에 맞춰 진료시설과 장비, 인력 등을 확충할 계획이다. 2027년 정부 예산안에는 국립대병원 특화 발전 지원 1188억원, 시설·장비 확충 732억원, 인력 확보 162억원, 인공지능(AI) 기반 진료역량 강화 129억원 등이 편성됐다. 이와 함께 국립대병원의 특성을 반영한 별도 평가·보상체계를 마련하고, 2027년 상반기 중 기타공공기관 지정 해제를 추진한다. 지방의료원 등 지역거점공공병원 41곳도 기능별로 재편한다. 지역 의료 수요와 진료 역량을 고려해 기능 특성화형, 필수진료 집중형, 포괄2차형 등 3개 유형으로 나눠 지원할 방침이다. 의료취약지 공공병원에 대해서는 예비타당성조사 면제 신청을 지원하고 정책적 효과를 평가에 반영하는 방안을 검토한다. 또 24시간 필수의료 제공 등 공익적 기능과 성과에 따른 별도 보상체계도 마련할 계획이다. 의료인력 부족 문제에 대해서는 단기적으로 계약형 지역필수의사제와 시니어의사, 공공임상교수제 등을 활용해 대응하고, 중장기적으로는 지역의사제와 국립의학전문대학원을 통해 지역에서 근무할 인력을 양성한다. 이중규 복지부 공공의료정책관은 "지역·필수의료 위기 해소를 위해 공공의료의 역할이 어느 때보다 중요해진 상황에서 공공의료 운영체계 전환, 공공의료기관 역할 강화, 공공의료 인력 확보 등을 추진하여 국민이 체감하는 공공보건의료체계를 확립하겠다"라고 밝혔다. 복지부는 공청회에서 제시된 의견을 반영해 기본계획안을 보완한 뒤 관계부처 협의와 공공보건의료정책심의위원회 심의를 거쳐 최종 확정·발표할 예정이다.
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핑이비인후과, 돌발성 난청 치료에 고압산소치료 누적 1만회 시행
[특파원]연정 구성권 쥔 아이젠코트…중동 정세·유가 가를 진짜 변수는 ‘美·이란 협상’과 ‘美 의회’?
베냐민 네타냐후 총리(왼쪽)와 가디 아이젠코트(오른쪽) 야샤르당 대표.(사진=연합뉴스) ?이스라엘 제26대 크네세트 총선 이후 야권의 가디 아이젠코트 야샤르 대표가 차기 내각 구성권을 확보했다. 그러나 중동 지정학과 글로벌 금융시장의 향방을 가를 핵심 변수는 이스라엘 내부 정치가 아니라 미·이란 종전 협상과 미국 의회의 예산안 처리라는 분석이 나온다. 의석수 열세에도 아랍계 정당의 추천과 초정통파 유대교인 하레디 정당의 기권에 힘입어 시작된 연정 협상은 병역 의무와 권력 분점이라는 벽에 막혀 있으며, 도널드 트럼프 미국 대통령의 대이스라엘 군사원조 중단 선언 역시 워싱턴의 입법 절차라는 별도의 궤도 위에서 움직이고 있다. (사진=알파경제) ◇ ?네타냐후 53석 대 야권 48석…‘하레디 기권·아랍계 추천’이 바꾼 구성권 ?예루살렘포스트와 타임스오브이스라엘 등 현지 외신에 따르면, 10월 27일 치러진 총선에서 베냐민 네타냐후 총리 진영은 리쿠드 26석과 샤스 7석 등 총 53석을 얻어 야샤르 21석과 브야하드 12석 등 48석에 그친 아이젠코트 진영을 의석수에서 앞섰다. 하지만 조인트리스트 12석과 라암 7석 등 아랍계 정당이 역대 최다인 19석을 확보하면서 어느 쪽도 단독 과반인 61석에 이르지 못했다. 네타냐후 총리 측은 부정선거와 외국 개입 의혹을 제기하며 기권했으나 중앙선거위원회는 11월 4일 위원장 결정표로 선거 결과를 확정했다. ?승부를 가른 것은 총리 후보 추천 의원 수였다. 11월 5일 이츠하크 헤르초그 대통령에게 제출된 추천 집계에서 아이젠코트 대표는 야권 48석에 아랍계 19석을 더한 67명의 추천을 받은 반면, 네타냐후 총리는 우군인 연합토라유대주의 7석이 기권하면서 46명에 머물렀다. 헤르초그 대통령은 이를 토대로 11월 7일 저녁 아이젠코트 대표에게 연정 구성권을 공식 부여했다. 야샤르 소속인 요람 코헨 전 신베트 국장은 대통령 관저 협의에서 “이스라엘이 중대한 비상 상황에 직면한 만큼 국가비상정부를 신속히 출범시켜야 한다”고 촉구했다. 아이젠코트 대표 역시 구성권 수임 직후 유대 민주국가 인정과 독립선언서 가치 수용, 전원 병역 의무, 하마스의 군사·통치 역량 해체라는 4대 원칙을 내걸고 국가비상정부 구성을 제안했다. ◇ ?61석 과반 향한 3가지 경로…외신·전문가 “장기 교착과 재선거 위험 여전” ?아이젠코트 대표의 1차 내각 구성 시한은 12월 6일이며 대통령 승인 시 12월 20일까지 연장할 수 있다. 가장 큰 걸림돌은 추천 의원 67명과 실제 연정 참여 가능 의석수가 다르다는 점이다. ?첫째는 네타냐후 진영에서 각각 7석을 가진 하레디 정당 연합토라유대주의와 샤스를 분리해 62석을 확보하는 경로다. 아비그도르 리베르만 이스라엘 베이테누 대표가 11월 6일 하레디 징집 문제에서 타협을 수용하겠다고 물러섰으나 아이젠코트 대표가 하레디 병역 면제와 충돌하는 ‘전원 병역 의무’ 원칙을 고수해 협상이 난항을 겪고 있다. 둘째는 아랍계 정당의 외부 지지를 받는 48석 소수정부 출범이지만, 아이젠코트와 리베르만 대표 모두 아랍계 정당에 의존하는 정부 구성을 배제하겠다고 공약해 성사 가능성이 낮다. 셋째는 26석을 가진 제1당 리쿠드를 포함하는 74석 규모의 거국내각이나 아이젠코트 대표가 네타냐후 총리 아래에서의 내각 참여와 총리직 순환 교대를 모두 거부하고 극단 세력과의 결별을 요구해 접점을 찾기 어렵다. 12월 20일까지 연정 구성이 무산되면 제3자 위임이나 의원 61명 지명 절차를 거치지만 실패하면 조기 재선거로 이어진다. (사진=연합뉴스) ◇ ?트럼프 ‘연 40억 달러 원조 중단’ 발언, 총선 아닌 美 국내 정치와 의회가 열쇠 ?트럼프 대통령의 군사원조 중단 발언 역시 이스라엘 총선 결과와는 결이 다른 사안이다. 트럼프 대통령은 미국 중간선거 당일인 11월 3일 폭스뉴스 인터뷰에서 연 40억 달러 규모의 대이스라엘 지원을 연말까지 중단하겠다고 밝혔다. 이는 11월 4일 이스라엘 총선 결과 확정과 11월 7일 연정 구성권 부여보다 앞선 발언이다. 트럼프 대통령은 대이스라엘 지원이 ‘민주당의 나쁜 공격 소재였다’고 언급해 미국 국내 정치가 발표 배경임을 분명히 했다. ?하지만 대통령의 구두 발표만으로 원조가 즉각 중단되지는 않는다. 2016년 체결된 미·이스라엘 양해각서는 2019회계연도부터 2028회계연도까지 대외군사금융 330억 달러와 미사일방어 50억 달러를 합쳐 총 380억 달러 지원을 규정하고 있으나 법적 구속력이 없고, 매년 미국 의회가 예산을 배정해 집행하는 구조다. 미국산 무기 조달에 쓰이는 약 80억 달러의 잔여 예정액을 조기 종료하려면 2027년 1월부터 상·하원 다수당이 되는 민주당 주도의 의회가 예산을 배정하지 않거나 법을 개정해야 한다. 브렛 맥거크 전 백악관 중동 조정관은 타임스오브이스라엘이 인용한 성명에서 “대이스라엘 지원 총액은 미국 연간 연방 지출의 0.1% 미만”이라며 “양해각서를 조기에 축소하는 것은 대통령과 의회가 결정할 사안”이라고 지적했다. ?원조 축소 방향 자체는 이스라엘 여야도 공유하고 있다. 2025년 기준 약 520억 달러로 추정되는 이스라엘 국방비에서 미국 원조 비중은 과거 15년 평균 약 20%에서 현재 약 10%로 낮아졌다. 네타냐후 총리는 향후 10년에 걸쳐 군사원조를 0으로 줄이겠다고 밝혔고, 이스라엘 국방부도 6월 후속 양해각서 협상에서 일방적 원조가 아닌 완전한 호혜 관계를 목표로 제시했다. 아이젠코트 대표 역시 11월 3일 성명에서 원조 축소 자체가 아니라 사전 협의 없이 언론 보도로 사안을 접하게 한 미국의 통보 방식을 비판했다. (사진=연합뉴스) ◇ ?흔들린 텔아비브 내수주와 브렌트유 15.8% 급락의 엇갈린 인과관계 ?금융시장은 이스라엘 국내 정치와 중동 지정학 변수를 철저히 분리해 반영하고 있다. 알모니터와 예루살렘포스트에 따르면 총선 직후인 10월 28일 텔아비브 증시에서는 정권 교체 기대로 직전 거래일에 올랐던 상승분이 되돌려지며 TA-35 지수가 2.85%, TA-125 지수가 3.30%, 중소형주 중심의 TA-90 지수가 4.60% 하락했다. 건설이 8.0%와 부동산과 보험이 각각 6.0%, 은행이 4.0% 내리는 등 내수 업종이 급락했고, 달러 대비 셰켈 환율은 3.02셰켈에서 3.10셰켈로 약 2.6% 약세를 보였으며 10년물 국채 금리는 0.06%포인트인 6bp 상승한 4.1%를 기록했다. 반면 방산 기업 엘빗시스템즈는 1.7%, 반도체 기업 타워세미컨덕터는 6.0% 상승 마감했다. ?같은 기간 브렌트유는 10월 23일 배럴당 116.72달러 고점에서 11월 6일 98.32달러로 15.8% 급락했고 서부텍사스산원유도 90.83달러로 내려앉았다. 파이낸스피즈와 글로벌오일쇼크 등 주요 시황 자료는 이스라엘 총선을 언급하지 않은 채 미국·이란 종전 초안이 흘러나오고 카타르를 통한 이란의 핵 협상 제안 전달, 미국 중간선거 결과에 따른 종전 압박 기대감을 하락 요인으로 꼽았다. 다만 호르무즈 해협의 유조선 피격이 이어지며 실제 통과 물동량은 정상 대비 60% 미만에 머물고 있다. 에너지 컨설팅사 라피단 에너지 그룹의 밥 맥낼리 대표는 CNBC 인터뷰에서 미·이란 교전 재개 확률을 여전히 80%로 추산하며 협상 결렬 시 유가가 다시 배럴당 100달러를 넘을 수 있다고 경고했다. 시장은 브렌트유가 협상 결과에 따라 약세 93달러와 기준 95~101달러, 강세 105달러 구간에서 움직일 것으로 보고 11월 11일 석유수출국기구 플러스 월간 보고서와 11월 29일 장관급 회의를 주시하고 있다. (사진=연합뉴스) ?◇ 한국 자산은 이스라엘 정치 아닌 美·이란 전황에 연동 ?한국 경제로 이어지는 파급 경로 또한 미·이란 전황에 직결돼 있다. 올해 1~8월 한국의 중동산 원유 수입 비중은 사우디아라비아 29.9%를 포함해 61.8%로 약 40년 만에 최저치를 기록하고 미주산이 26.7%로 사상 최고치까지 늘었다. 하지만 여전히 도입 물량의 절반 이상이 호르무즈 해협을 통과한다. 올해 1~3분기 해외건설 누적 수주액 역시 전쟁 여파로 전년 동기 413억 3000만달러 대비 50.0% 급감한 206억 6000만달러에 그쳐 연간 목표치인 500억 달러의 41.3% 수준에 머물렀다. 윤주호 엄브렐라리서치 대표는 “이스라엘의 연정 구성권 부여는 의석수 역전이 아닌 추천 의원 67명에 기반한 것이며, 미국의 군사원조 축소 논의 역시 총리 교체와 무관하게 미국 국내 정치와 의회 예산 절차에 따라 움직이는 사안”이라고 짚었다. 윤 대표는 이어 “한국의 원유 조달 비용과 해외건설 수주 반등, 전후 복구 발주 가능성은 모두 이스라엘 연정 시한이 아니라 미·이란 협상 타결 여부와 호르무즈 해협 물류 정상화에 묶여 있는 만큼, 투자자들은 이스라엘 정치 일정과 중동 에너지·지정학 일정을 철저히 분리해 대응해야 한다”고 분석했다.
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복지부, 공공의료체계 개편…국립대병원·지방의료원 역할 강화
보건복지부 전경 (사진=보건복지부 제공) 정부가 국립대병원의 중증·필수의료 역량을 높이고 지방의료원 등 지역거점공공병원을 기능별로 재편한다. 보건복지부는 최근서울 중구 국립중앙의료원에서 '제3차 공공보건의료 기본계획(2026~2030)' 공청회를 열고 향후 5년간의 정책 방향을 공개했다. 이번 계획은 지역 간 치료가능사망률 격차를 줄이고 의료인력 확보와 운영체계 개편을 통해 의료 안전망을 확충하는 데 초점을 맞췄다. 이에 정부는 '국민이 어디서나 안심하고 치료받는 공공보건의료체계 확립'을 비전으로 설정하고 권역 간 의료이용 자체충족률과 치료가능사망률 격차 완화를 목표로 3대 추진전략과 10개 핵심과제를 마련했다. ◇ 공공의료 운영체계 개편…지역 정책 결정 권한 확대 중앙정부 차원에서는 의료정책 실행 방안을 논의하는 '공공보건의료협의회'를 신설한다. 협의회에는 국립중앙의료원과 국립암센터 등 국립중앙병원을 비롯해 지역거점공공병원, 국립대병원 대표 등이 참여할 예정이다. 시·도 공공보건의료위원회에는 정책 수립과 성과평가, 인력·예산 배분 권한을 확대한다. 공공보건의료지원단을 독립조직으로 전환하는 방안도 검토한다. 국립중앙의료원은 필수의료 진료와 정책 지원을 담당하는 중앙기관으로 육성한다. 이에 따라 공공보건의료본부를 '공공보건의료개발원'으로 확대 개편할 방침이다. ◇ 국립대병원 진료역량 확충…지역거점공공병원 41곳 기능별 재편 국립대병원은 권역 내 중증·필수의료를 담당하는 거점병원으로 육성한다. 이를 위해 지역별 의료 수요와 병원별 특성에 맞춰 진료시설과 장비, 인력 등을 확충할 계획이다. 2027년 정부 예산안에는 국립대병원 특화 발전 지원 1188억원, 시설·장비 확충 732억원, 인력 확보 162억원, 인공지능(AI) 기반 진료역량 강화 129억원 등이 편성됐다. 이와 함께 국립대병원의 특성을 반영한 별도 평가·보상체계를 마련하고, 2027년 상반기 중 기타공공기관 지정 해제를 추진한다. 지방의료원 등 지역거점공공병원 41곳도 기능별로 재편한다. 지역 의료 수요와 진료 역량을 고려해 기능 특성화형, 필수진료 집중형, 포괄2차형 등 3개 유형으로 나눠 지원할 방침이다. 의료취약지 공공병원에 대해서는 예비타당성조사 면제 신청을 지원하고 정책적 효과를 평가에 반영하는 방안을 검토한다. 또 24시간 필수의료 제공 등 공익적 기능과 성과에 따른 별도 보상체계도 마련할 계획이다. 의료인력 부족 문제에 대해서는 단기적으로 계약형 지역필수의사제와 시니어의사, 공공임상교수제 등을 활용해 대응하고, 중장기적으로는 지역의사제와 국립의학전문대학원을 통해 지역에서 근무할 인력을 양성한다. 이중규 복지부 공공의료정책관은 "지역·필수의료 위기 해소를 위해 공공의료의 역할이 어느 때보다 중요해진 상황에서 공공의료 운영체계 전환, 공공의료기관 역할 강화, 공공의료 인력 확보 등을 추진하여 국민이 체감하는 공공보건의료체계를 확립하겠다"라고 밝혔다. 복지부는 공청회에서 제시된 의견을 반영해 기본계획안을 보완한 뒤 관계부처 협의와 공공보건의료정책심의위원회 심의를 거쳐 최종 확정·발표할 예정이다.
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